コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）のメリット

コミュニティ・スクールを設置する前に気になるのはメリットですよね。

「実際始まったらどんな良いことがあるの？」

「逆に始まったらどんな大変なことが起こるんだろう」

そんな意見もチラホラ聞きます。

そこで、学校運営協議会委員になり、地域とともにある学校づくり推進フォーラムの事務局をやったことがある僕がどんなメリットがあるのか？を徹底的に解説します。

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コミュニティ・スクールとは

コミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）とは文部科学省が2004年に作った制度。簡単に言うと『地域とともにある学校づくり』を推進する仕組みです。

そのために地域の代表や、専門家が年に数回集まり、より良い学校運営や、地域の将来について議論（熟議）を行い、学校運営の承認を行う制度なのです。

地域側がコミュニティ・スクールを導入するメリット

それではここからはコミュニティ・スクールを導入すると、どんなメリットが起こるのかを解説します。

地域と学校、それぞれのメリットをしっかり解説していきます。

地域の困りごとや、課題に対してしっかり把握・対応してもらえる

コミュニティ・スクールを導入することで地域が受けるメリットの一つに、地域の困りごとや、課題に対してしっかり把握・対応してもらえるということがあります。

今まではクレームを入れるしかなかった学校運営の課題も、学校と共に話し合って解決を図れるのです。

事例：貧困家庭がお弁当を漁ってしまう（クリックして詳細を見る）

例えば、僕が参画しているコミュニティ・スクールを導入した学校では貧困家庭への対応をどのようにしていくか？が意見として出ました。

この貧困家庭の対応を学校と共に考えていかないと、学校では給食を食べに来るだけ、イベント時に他の参加者のお弁当を食い漁って、そのまま帰ってしまうなどの問題がありました。

そのため、学校と地域が共に考え、意見を合わせておかないと、その子のためにならないと判断したので、学校運営協議会の議題にしたのです。

周りの地域住民に迷惑になる行為を少しでも解消し、その子に対して適切な支援や教育をしていこうとするキッカケになりました。

将来を見据えた大きな課題解決や、予算の確保などの可能性がある

コミュニティ・スクールを導入することによって地域が受けるメリットとして、地域の将来の課題を見据えた大きな課題解決につながることです。

地域と共にある学校づくりを推進するコミュニティ・スクールですが、地域の課題はその場所によって大きく異なるでしょう。

事例：地域の過疎化を防ぎたい！（クリックして詳細を見る）

例えば、僕の参画したコミュニティ・スクールでは過疎化が進んでいてシニア層ばかり、そして近所の家々の距離が離れているという課題があります。（田舎に行けば行くほどそうかもしれません）

そうした時、若い人たちにどうやって残ってもらうか？もしくは来てもらうか？が課題になります。

残ってもらう、来てもらうためには残りたい！来たい！と思う環境、資源、仕事が非常に大切。そのためには一過性の地域活性化だけではなく、教育面でも地域の人たちの触れ合いや、郷土愛などもボランティアを通じてアプローチしてもらうということを考えていました。

仕事面もそうですが、残りたいと思ってもらう雰囲気が非常に大切です。そして、そのために話し合う場として用意できるのがコミュニティ・スクールだったのです。

郷土を大切にした学校カリキュラムが考えられることになり、予算がつけられました。

大きなことを動かす時、予算の話にもなります。今までは予算と言えば、PTA会費から使うしかなく、学校側もPTA会費をうまく使おうとして、お金を使われることもありました。

そうした時に学校や、教育委員会に地域代表として意見を述べられるのは大きな強みです。

意見をすると無視をできず、断る場合は説明責任を求めることができる

地域としてコミュニティ・スクールを設置するメリットとして大きいのは発言に拘束力がある点でしょう。

今まで、PTAや、保護者として意見をすると受け取ってはもらえるものの、その意見に対する回答がない場合がほとんどでした。

しかし、学校運営協議会で議題に上がったことには責任が伴うため、意見を無視することはできず、断る場合は説明責任を果たさなければなりません。発言力としては学校評議員よりも上なのです。

そのような点では地域が学校に参画する制度の中では一番意見が通りやすいと言えるでしょう。

特色ある学校にするために教職員の任用にもこだわれる

地域がコミュニティ・スクールを導入するメリットとして、教職員の任用・人事にも意見を述べられるという点があるでしょう。

今、特色ある学校づくりが叫ばれていますが、これは地域の将来を見据えて「このような先生が必要だ！」と言えるのです。

教職員の任用は簡単に決まる部分ではなく、学校の目的や、ビジョンが明確に決まらないと進まない部分です。最初から任用に入るとクレームや、学校批判に繋がり兼ねないので注意してください。

地域全体の交流や、協力意識が深まる可能性がある

地域がコミュニティ・スクールを導入するメリットとして、地域全体の交流の場や、協力意識が深まり、住みやすい雰囲気が作られる可能性があります。

そもそも、コミュニティ・スクールは地域が学校の運営にも参画する仕組み。一緒に取り組むとどんな良いことが起こるかはコミュニティ・スクールの意義と目的に書いてありますが、地域側との協力体制が築かれることだなと思います。

ここはコミュニティ・スクールだけの効果とは言えませんが、コミュニティ・スクールを通して何かのイベントごとや、行事、取り組みは確実に増加します。

そこに参加する人たちはコミュニティ・スクールのことを全く知らない人もいるでしょう。そんな機会を通じて、地域の輪が広がり、協力してくれる人や、意識を変わっていく人もいると思います。

子供たちが自分たちの住む地域を好きになってくれる

地域がコミュニティ・スクールを導入するメリットとして最も大事にしなければいけないのは、子供たちが自分たちの住む地域を好きになることでしょう。

そもそも、地域というのは人がいてこそ成り立つもの。地域の過疎化が進むと、その地域はなくなってしまいます。

事例：地域の仕事ってどんなものがあるの？（クリックして詳細を見る）

例えば、僕の参画しているコミュニティ・スクールを設置した学校も、どちらかと言えば過疎が進んでいる地域だと思います。その地区に大きなスーパーは一つだけです。

小学校は３つありますが、バスで通っている子も出ています。年々、子供の数も減少しているのでそのうち統廃合になる可能性もあります。

そして、この子供たちが大きくなった時「この地域では仕事がない」「住みにくい」と言われてしまう。

その言葉が出るということは地域の魅力に子供たちが気付いていないと考えられ、地域に残るという選択肢は少ないのです。

その背景を元に学校運営協議会で協議し、地域の伝統芸能、地域の魅力、そして、職場見学の機会を増やすことが検討されました。

ネットが普及した今だからこそ、どこでも働けることがメリットになり、のどかで災害の被害が少ないのは田舎の大きなメリットにもなります。

挨拶がしあえる、防犯性が高いまちづくりに繋がる

コミュニティ・スクールとしてしっかり機能してくると、地域学校協働本部という地域ボランティアの取りまとめ役が出てきます。

そうすると、学校には地域の人たちが日常的に出入りするようになり、子どもたちと顔見知りになり、挨拶が自然と交わされるようになります。

事例：知らない人が来たら分かる。防犯性の高い町（クリックして詳細を見る）

インタビューをしに茨城県松葉小学校へ行った事例があります。

子どもたちはすれ違うと「こんにちは！」と声をかけてくれます。もちろん、ボランティアも声をかけてくれます。

先生たちは防犯パトロールはしないそうです。みんなで声をかけあって、みんなの目で子どもを守るということが徹底されているからです。

「知らない人が来たら分かりますよ」と先生が言っていました。

これこそが一番防犯性の高い町だなと思います。

実際のインタビューはこちら

学校ボランティアで地域と連携した活動を！龍ケ崎市松葉小学校の取り組み

理想の学校の形が出来上がっていました。ぜひご覧ください。

この挨拶による効果は凄まじく、「近所の赤い屋根のおじさん」と覚えていたり、「知らない人が来たら分かる」というのです。

誰もがそんな状態だったとしたら、とてつもなく防犯性の高い町になるでしょう。

学校がコミュニティ・スクールを導入するメリット

学校がコミュニティ・スクールを導入するメリットもあります。

学校の課題や、現状を理解してもらえる

学校がコミュニティ・スクールを導入するメリットとしては、学校の課題や、現状を地域に理解してもらえるということです。

モンスターペアレントと呼ばれる保護者がなぜ生まれるのか？というのはいろいろ見てきましたが、学校の現状を理解していないというのが大きいです。

そういう点では、学校の現状を知ってもらう機会が増えたり、教職員と地域が交流する場ができるのはお互いの相互理解につながり、大きなメリットとなるでしょう。

事例：校長先生が悩み事を相談する学校運営協議会（クリックして詳細を見る）

僕が支援している学校運営協議会では、校長先生の悩み事を聞く会があります。

校長という立場は、いろんな声に晒されており、どのように判断して良いのか悩むのです。

また、多様化した中で、確実な答えはなく、決断した時にどのような批判の声が上がるかもわかりません。このような悩みや、苦しみからうつ病のようになってしまったり、体調を崩したりするのです。

そうした校長先生としてのリーダーシップを支えるために、校長の悩みや、本当にやりたいことを引き出す時間を学校運営協議会で設けたりしています。

学校運営に対してより良い案や、策を一緒に考えてもらえる

学校がコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）を設置するメリットとしては、学校運営に対して新しい視点を加えた、より良い案を一緒に考えてもらえるという点です。

「学校としては変わらないのが一番」を信条としている学校も多いと思いますが、変わらないのはリスクでもあります。大切にしたいものは残し、改善できるものは何かしら改善を加えていきたいところです。

そこで、地域という新しい視点を加えることで今まで不可能だと思っていたことも取り組みをスタートできるのです。

地域には民間で働いた人や、独立開業をして、0から事業を立ち上げてきた人もいます。

どれも学校では知識が薄い分野なので、今までにはない考え方を混ぜ、より良い学校運営に繋がる可能性があります。

教職員以外の人脈が増え、学校支援ボランティア活動が活性化する

学校がコミュニティ・スクールを導入するメリットとしては、教職員以外の人脈が増えたり、ボランティア活動が活性化します。

学校の中にいると、学校以外の人脈が作りにくく、話をする機会すらないという先生は非常に多いと思います。

コミュニティ・スクールの意見が通るとイベントや、行事が増える傾向があったり、地域の人と話す場が増えたり、人脈が広がりやすくなると言えるでしょう。

地域の将来を見据えた学校運営を行える

今までの学校運営は地域の将来や、課題を把握せず、文部科学大臣が制定する学習指導要領に沿った学校運営ばかりでした。

これは教育の『今』しか見ていない教育で、全国どこに行っても一律の教育ができるのは良いですが、特色が生まれにくくなります。

子供たちが将来、地域に住むということを考えれば、大事なのは地域の課題や将来を考えた『これから』の教育をすることなのです。

その将来を見据えたこれからの教育を行うためにコミュニティ・スクールは最適なのです。

子どもたちの社会力が増す

コミュニティ・スクールになると大なり小なり、地域とともに活動することになります。

それは学校の先生以外の大人たちとの触れ合いであり、多様化した現代において、非常に大切なことです。

また、子どもたち自身がどんな学校にしたいのか？を考えたり、学校運営に関わることで、自分も社会の役に立てると社会力が大きく向上することに繋がるのです。

事例：子どもたち自身を学校運営協議会に参画させる（クリックして詳細を見る）

栃木県の国府南小学校では、子どもたち自身の声を反映させようという運動があります。

子どもたち自身も学校運営協議会に参画させ、意見を述べ、自分たちの望んでいる学校にするために活躍します。

そうして大人と一緒に活動することで、子どもたちが学校を離れても、また学校にボランティアとして戻ってくるという循環が起こっています。

コミュニティ・スクールのメリットを理解し、活性化できるコーディネーター役が必要

それではまとめです。

ここであげたメリットはコミュニティ・スクール（学校運営協議会制度）を設置すればこうなるわけではなく、その地域の資源を活かし、目的とビジョンを共有し、しっかりと運営しようと努力・継続した先にあるものです。

そのためには主体的に活動するコーディネーター役になる人を立てるのがものすごく大切だと感じています。

素晴らしいと言われるコミュニティ・スクールには一朝一夕ではなりませんが、これからの多様化していく社会に対応するためにやっておいたほうが良い制度ではあると思います。

ぜひ、頑張ってみてください。